Федеральное правительство Канады отказалось от планов освобождать крупные проекты от действия закона о защите видов, находящихся под угрозой исчезновения (Species at Risk Act), после резкой критики, полученной в ходе летних консультаций. Однако, по мнению экологов, другие лазейки в законодательстве всё ещё открыты.
Изначальные предложения
В мае правительство опубликовало два дискуссионных документа, в которых, помимо прочего, предлагалось наделить министров кабинета так называемыми «ограниченными» полномочиями — освобождать отдельные проекты от прохождения «теста на угрозу» по закону о видах, находящихся под угрозой исчезновения. При этом оговаривалось, что такое исключение возможно только «если это отвечает общественным интересам и если инициатор проекта приложил все разумные усилия для минимизации воздействия на уязвимые виды».
Более 26 000 отзывов: почти все против
За время открытой обратной связи Оттава получила свыше 26 000 писем и комментариев. В опубликованном в среду итоговом докладе отмечается, что вокруг защиты видов сформировались «чёткие позиции».
Особую озабоченность выразили представители коренных народов. В докладе указано, что несколько участников-консультантов опасались: предоставление кабинету полномочий утверждать вид деятельности в «исключительных обстоятельствах» может создать прецедент для законодательного обхода правовых и экологических гарантий, а также нарушить права коренных сообществ.
Многие участники поддержали идею координации проверок по защите видов, но подчеркнули: «Оптимизация процедур не должна превращаться в дерегулирование. Хотя многие заинтересованные стороны поддержали повышение эффективности, они выступили против мер, способных ослабить ключевые экологические гарантии». В числе спорных мер назывались предложения по ослаблению требований к экологической экспертизе и расширению дискреционных полномочий министров и кабинета.
Правительство отступает — но не полностью
Другие лазейки в законодательстве
Закон «Building Canada Act», принятый в рамках скандального билля C-5 прошлым летом, даёт правительству полномочия допускать проекты с обозначением «национальный интерес» к реализации без учёта ряда федеральных законов, в том числе закона о видах под угрозой исчезновения.
«Одна из самых циничных вещей, в которых это правительство преуспевает, — это создание множества путей, ведущих к одному результату», — заявила Джулия Левин, заместитель директора организации Environmental Defence.
На прошлой неделе Environmental Defence запустила рекламную кампанию, обращающую внимание на судьбу южных косаток (Southern Resident Orcas), которые могут пострадать, если парламент примет закон о пересмотре процедур одобрения крупных проектов.
«Исключение одного пути к исчезновению — это позитивный шаг. Но я не уверена, что виды станут безопаснее, учитывая другие механизмы, которые создал премьер-министр», — добавила Левин.
