Федеральное правительство либералов внесло поправки, которые должны были установить «ограждение» вокруг спорного раздела 107 Трудового кодекса, но эксперты предупреждают — юридические баталии только начинаются и могут дойти до Верховного суда.
Что такое раздел 107 и почему он стал проблемой
Раздел 107 (Section 107) Трудового кодекса Канады действует уже десятилетия. Он предоставляет министру широкие полномочия «поддерживать или обеспечивать промышленный мир». На первый взгляд безобидный текст превратился в инструмент принудительного завершения забастовок и запуска обязательного арбитража.
С 2024 года федеральное правительство активно применяет этот раздел для прекращения забастовок. Летом прошлого года министр труда Пэтти Хайду использовала раздел 107, чтобы обязать бортпроводников Air Canada вернуться к работе. Профсоюз Канадского союза работников государственной сферы (CUPE) проигнорировал этот приказ, а уже через несколько дней стороны подписали предварительное соглашение.
Что предлагает законопроект C-39
В сентябре федеральное правительство представило законопроект C-39 — объёмный омнибус, включающий изменения к применению раздела 107. По новым правилам министр обязан официально констатировать, что забастовка наносит ущерб «национальным интересам», а также учесть доклад специального медиатора, фиксирующего позиции сторон. Министр труда Пэтти Хайду назвала это «ограждением» (guardrail), а премьер-министр Марк Карни заявил, что закон «абсолютно укрепляет право на забастовку».
Канадский трудовой конгресс (CLC) начал критику поправок ещё до официального внесения законопроекта, назвав их посягательством на фундаментальные права работников.
«Прямейшее нарушение Конституции»
Марк Роулинсон, юрист CLC, охарактеризовал законопроект как «наиболее очевидное нарушение» Хартии прав и свобод и отметил, что документ «обходит» текущие судебные иски против применения раздела 107.
Президент CLC Беа Бруск заявила, что организация всё ещё анализирует, следует ли подавать новый иск против законопроекта.
Дискуссия о «неактуальности» исков
Юрист и консультант по кадровым вопросам Брайан Готтейль отметил, что правительство может попытаться объявить существующие судебные иски «неактуальными» (moot), поскольку условия применения раздела 107 изменятся. Однако, по его словам, иски, затрагивающие конституционные права, скорее всего будут продолжены.
Канадцы имеют конституционное право на свободу ассоциации, что Верховный суд трактует как включающее право на коллективные переговоры и право на забастовку.
Ключевой вопрос: нарушит ли открытое полномочие министра направлять Федеральный трудовой совет на прекращение забастовок и локаутов конституцию? Этот момент остаётся «живым».
Новые судебные баталии
После применения раздела 107 при окончании железнодорожной забастовки в 2024 году профсоюз Teamsters подал иск о возмещении убытков. Поскольку профсоюз требует компенсации, по мнению профессора трудового права Андреа Таларико, аргумент правительства о «неактуальности» дела в их случае вряд ли выдержит проверку. «Суды должны рассмотреть, какие убытки понесли профсоюзы и могут ли они получить компенсацию», — отметила она.
Трудовой кодекс регулирует только федеральные отрасли: авиацию, банковский сектор, порты и железные дороги, но провинции внимательно следят за развитием практики применения раздела 107.
