21 сентября 2026 года правительство премьер-министра Марка Карни внесло в парламент масштабный законопроект, который может навсегда изменить механизм одобрения крупных промышленных проектов в Канаде — от трубопроводов и шоссе до ядерных объектов. Почти 250-страничный Билль C-39 («Building Canada Strong Act») закрепляет в законе предложения, впервые озвученные весной, и переводит их из временного в постоянный режим.
Отмена пятилетнего срока и ввод годичного лимита
Билль C-39, представленный министром транспорта и лидером правительства в палате общин Стивеном МакКинноном, убирает пятилетнее ограничение на федеральные процедуры, заложенное в прошлогоднем «Законе о строительстве Канады». Вместо него вводится жёсткий годичный срок: все проекты, требующие федеральной оценки воздействия, должны быть одобрены или отклонены в течение 12 месяцев.
«Если вы собираетесь сказать “нет” — примите это решение в течение года», — сформулировал позицию премьер-министр Карни на полях Генассамблеи ООН.
Средства экологической оценки и все необходимые ведомственные разрешения теперь будут выдаваться одновременно, а не последовательно. Кроме того, закон предусматривает возможность запуска отдельных этапов работ до завершения полной оценки, если это признаётся «в интересах общества».
Перенос оценки трубопроводов и ядерных объектов
Ранее проекты по строительству крупных трубопроводов оценивало Агентство по оценке воздействия на окружающую среду (подотчётное министру окружающей среды). По Биллю C-39 эти функции передаются Канадскому энергетическому регулятору (Energy Regulator) для трубопроводов и линии электропередач, а для ядерных объектов — Канадской комиссии по ядерной безопасности (Canadian Nuclear Safety Commission), обе структуры подотчётны министру энергетики.
«Регионы национального интереса»
Билль расширяет понятие «проектов национального интереса», введённое в прошлом году, позволяя создавать «регионы национального интереса». Это могут быть зоны телекоммуникаций, промышленности или производства энергии, даже если они ещё не задействованы. После проведения региональной оценки Агентством по оценке воздействия устанавливается список условий, при соблюдении которых проекты в зоне считаются предварительно одобренными.
Среди уже утверждённых проектов национального интереса — новый нефтепровод к западному побережью, хранилище ядерных отходов в Игнейс (Онтарио), терминал Робертс-Бэнк 2 во Ванкувере и автомагистраль Маккензи-Валли на Севере.
Отзывы и опасения общественности
Когда предложения правительства обсуждались весной, в министерства поступило более 26 000 электронных писем и свыше 40 письменных заявлений от провинций, территорий, коренных общин, отраслевых и экологических организаций, учёных и экспертов. Многие приветствовали сокращение бюрократии, но большинство подчёркивало: реформы не должны идти в ущерб защите окружающей среды и прав коренных народов.
В отчёте «Что мы услышали» отмечено «широкое согласие» с тем, что усиление полномочий министров может снизить предсказуемость решений, ослабить независимый научный и экспертный контроль и увеличить политизацию процесса.
Лоббизм и реакция бизнеса
С начала 2025 года нефтегазовая отрасль активно лоббировала правительство с требованием «упростить» процедуры и ввести более короткие сроки утверждения. В начале сентября власти исключили из обязательных федеральных проверок некоторые заводы по добыче песчаниковых нефти и ТЭС на ископаемом топливе.
Президент и CEO Business Council of Canada Голди Хайдер призвал парламент «быстро принять закон, чтобы укрепить репутацию Канады как надёжного торгового партнёра», а Западная деловая коалиция положительно отозвалась о годичном сроке рассмотрения.
Усиление контроля транспорта и водных путей
Закон создаёт «Совет по национальным торговым коридорам» при министре транспорта для мониторинга грузопотоков и рекомендаций по устранению сбоев. Министру также делегируются новые полномочия по выдаче исключений из «Акта о судоходстве», позволяя разрешать сброс в воды таких материалов, как опилки, древесные отходы и прочий мусор.
Новшества в охране водных ресурсов и рыбы
Компании получат возможность повреждать водные экосистемы и среду обитания рыб при условии уплаты в фонд возмещения экологического ущерба.
Централизация консультаций с коренными народами и роль климата
Закон вводит «Центр коронных консультаций» при Агентстве по оценке воздействия для координации общения с коренными народами. Энергетические и ядерные регуляторы сохраняют собственные консультационные процедуры.
В тексте Билля «климат» упоминается лишь пять раз и рассматривается как один из многих факторов: охрана прав коренных народов, экологические и социальные эффекты, научные данные, экономическая целесообразность проектов и т. д. Жёсткие пороговые значения по выбросам не прописаны.
Права трудящихся и критика защитников природы
Министр труда получит право прерывать забастовки, если сочтёт это необходимым в «национальных интересах». Лидеры профсоюзов заявили, что это нарушит право на забастовку.
Greenpeace Canada охарактеризовала Билль C-39 как «Закон о сносе природы». Представитель организации Саломе Санэ предупредила, что закон фактически подчиняет решения о здоровье работников, устойчивости экосистем и защите окружающей среды логике скорости и прибыли, а не принципам заботы и охраны.
Теперь Билль C-39 поступит в комитеты парламента для дальнейшего рассмотрения и возможных поправок.
