Отчёт Генерального аудитора Канады, представленный 29 октября 2026 года, выявил финансовые потери и нерешённые проблемы управления Национальным стратегическим запасом на случай чрезвычайных ситуаций. По оценке генерального аудитора Карен Хоган, Агентство общественного здравоохранения Канады (PHAC) не обеспечило эффективное управление запасом, а сохраняющиеся недостатки могут осложнить реагирование на будущие чрезвычайные ситуации.
Федеральный запас предназначен для поддержки провинций и территорий, когда их собственных ресурсов недостаточно или они недоступны. В нём хранятся лекарства, средства индивидуальной защиты, медицинское оборудование, койки и одеяла для реагирования на различные кризисы — от вспышек инфекционных заболеваний до лесных пожаров.
Финансовые потери и просроченные запасы
В 2025–2026 финансовом году PHAC списало медицинские товары с истёкшим сроком годности или повреждениями на сумму 331 млн долларов. По состоянию на 31 марта 2026 года на складах оставалось около 84 млн просроченных единиц продукции; 97% из них составляли средства индивидуальной защиты. За хранение просроченных средств защиты в течение двух лет было уплачено 6,3 млн долларов. Показатель в 84 млн относится к числу единиц, а не к их стоимости.
Отдельный инцидент с морозильным оборудованием, выявленный в январе 2025 года, привёл к потере фармацевтической продукции на 20,4 млн долларов. Из-за переполненности морозильников в дверных уплотнителях образовались зазоры, и температура внутри повысилась. Аудиторы связали потери с проблемами, отмеченными в 2022 и 2023 годах, включая техническое обслуживание, недостаточную вместимость, контроль температуры и процедуры переупаковки.
Согласно оценке запасов на 31 марта 2026 года, примерно у 75% средств индивидуальной защиты срок годности истекал не позднее 31 марта 2027 года. Это прогноз по запасам, рассмотренным аудиторами, а не новый подсчёт товаров на складах на сегодняшний день.
Планирование и выполнение рекомендаций
К 31 марта 2026 года агентство выполнило пять из 14 действий, предусмотренных планом управления 2024 года; остальные находились в работе. PHAC не завершило оценку потребностей и не установило целевые уровни запасов ни для одной из 15 категорий товаров для социальных служб, например раскладушек и одеял. Не были определены потребности и по 80% категорий медицинского оборудования. В отношении фармацевтических препаратов результаты были лучше: агентство оценило потребности и достигло целевых уровней запасов.
Аудиторы рекомендовали улучшить планирование поставок, разработать план сокращения избыточных и просроченных запасов и своевременно устранять недостатки складской инфраструктуры.
Министр здравоохранения Маржори Мишель и другие федеральные министры заявили, что правительство принимает все рекомендации, содержащиеся в шести рассмотренных аудитах. Они сообщили о намерении улучшить документирование работы, выполнение корректирующих мер и оценку результатов.
Министры также отметили, что в 2024–2025 и 2025–2026 годах PHAC ответило на все 81 запрос о помощи. Аудит подтвердил число обработанных запросов, но установил, что агентство не документировало, были ли поставки выполнены в согласованные сроки.
В обновлении от 23 октября PHAC сообщило, что завершило 10 из 14 мероприятий плана управления, а четыре продолжаются. Это более поздняя оценка агентства, чем вывод аудиторов о пяти выполненных мероприятиях на 31 марта 2026 года. Завершённая работа, согласно обновлению, касалась финансирования, управления, систем данных и планов закупок.
Для оставшихся мероприятий установлены пересмотренные сроки:
- декабрь 2026 года — сообщить партнёрам о запланированных возможностях федерального запаса;
- июнь 2027 года — создать дополнительные полномочия для распределения товаров вне чрезвычайных ситуаций;
- сентябрь 2027 года — завершить работу по информированию о целевых запасах на случай пандемии, а также обновить политику и руководящие материалы.
Аудит охватывал период с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2026 года; обновление PHAC отражает позицию агентства несколькими месяцами позже.
Значение для удалённых регионов
В июле город Тандер-Бей сообщил, что принял эвакуированных из-за лесных пожаров жителей Армстронга, Первой нации Уайтсэнд и Первой нации Коллинз. Этот опыт показывает, что при планировании чрезвычайных ситуаций необходимо учитывать не только больничное оборудование, но и товары для временного размещения и поддержки людей.
По данным аудита, к марту 2026 года PHAC сократило сеть складов с 28 площадок, действовавших на пике пандемии, до 10. При этом агентство не оценило, как сокращение повлияет на своевременный и равноправный доступ к запасам, особенно в удалённых сообществах. Для Северного Онтарио это ставит вопрос о планировании доставки.
Местные медицинские учреждения, которым нужна помощь из федерального запаса, должны обращаться через министерство провинции. Онтарио может запросить товары у PHAC, когда собственные ресурсы провинции исчерпаны или недоступны.
Консервативный критик по вопросам здравоохранения Ракель Данчо возложила ответственность за выявленные проблемы на либеральное правительство. Она заявила, что после пандемии COVID-19 канадцы вправе ожидать более надёжной подготовки и что в следующем кризисе необходимые медицинские товары должны быть доступны.
