Правительство Онтарио предложило новые меры против нелегальных магазинов каннабиса. Инициативу приветствуют многие из примерно 1 800 легальных продавцов в провинции, однако они подчёркивают: результат будет зависеть от реального исполнения новых правил.
По оценке Министерства генерального прокурора, около 30% розничного рынка каннабиса в Онтарио по-прежнему приходится на нелегальных продавцов — спустя восемь лет после легализации.
Какие полномочия предлагают предоставить регулятору
Объявленные 19 октября изменения, если их утвердят, позволят Комиссии по алкоголю и азартным играм Онтарио (AGCO) инспектировать подозреваемые нелегальные магазины, изымать контрабандную продукцию и назначать денежные штрафы.
«Я просто рад, что мы переходим от реагирования к упреждению», — сказал Пол Маккьюзи, владелец независимого магазина Minerva Cannabis в Торонто, неподалёку от пересечения улиц Батерст и Дюпон.
Прежняя система: ответственность переходила от ведомства к ведомству
В январе 2025 года муниципальные инспекторы Торонто прекратили добиваться закрытия нелегальных диспансеров. На заседании бюджетного комитета в 2025 году глава лицензионного департамента города Карлтон Грант объяснил это нехваткой финансирования и опасениями по поводу рисков, связанных с криминальной деятельностью вокруг таких магазинов.
В 2024 году правительство Онтарио приняло закон о выделении 31 млн долларов на три года для межведомственной группы под руководством Полиции провинции Онтарио — Provincial Joint Forces Cannabis Enforcement Team. Её создали для борьбы с незаконным производством, продажей и распространением каннабиса.
По словам Маккьюзи, прежде обращения легальных продавцов нередко приводили к тому, что разные уровни власти и правоохранительные органы направляли их друг к другу, вместо того чтобы взять решение проблемы на себя.
Юрист Харрисон Джордан, специализирующийся на каннабисе и регулируемых отраслях и основавший юридическую фирму Substance Law, считает, что ранее у AGCO не было полномочий преследовать нелегальные магазины. Комиссия следила за соблюдением правил лицензированными предприятиями, а жалобы на нелицензированные точки могли перенаправлять полиции или муниципальным инспекторам.
Регистратор и исполнительный директор AGCO доктор Карин Шнарр заявила, что регулируемый рынок работает лучше, когда лицензированные продавцы не вынуждены конкурировать с нелегальными магазинами по соседству, а покупатели защищены правилами. По её словам, новые обязанности дополнят работу комиссии по обеспечению безопасного и ответственного рынка; AGCO намерена взаимодействовать с правоохранительными органами.
Нелегальным магазинам проще конкурировать по цене
Нелегальная продукция может не проходить те же проверки и процедуры, что и товары в легальной системе. Прежде чем попасть на полки лицензированных магазинов, продукты должны получить одобрение Министерства здравоохранения Канады и пройти необходимые испытания и проверки. Затем Оптовый продавец каннабиса Онтарио (OCS) поставляет продукцию лицензированным магазинам и управляет интернет-магазином провинции. OCS также определяет, какие товары могут продаваться в Онтарио.
Легальные продавцы платят налоги с продаж, акцизы, государственные и регуляторные сборы и несут другие расходы, которых нелегальные предприятия избегают. Маккьюзи считает, что свободная работа нелегальных продавцов подрывает весь рынок и ставит легальный бизнес в неравное положение.
По его словам, многие владельцы легальных магазинов разочарованы: они считают, что их интересы не получают достаточной поддержки. В частности, нелегальные продавцы, по его оценке, свободнее в вопросах цен, рекламы и оформления торговых точек, тогда как легальным магазинам приходится соблюдать ограничения и бороться за сохранение бизнеса.
Джордан отметил, что легальные магазины проходят сложную процедуру подачи заявки, включая проверку биографических данных, а только государственные сборы превышают 10 000 долларов. Кроме того, подходящее помещение бывает трудно найти: некоторые владельцы зданий не хотят сдавать их компаниям из этой отрасли, а стигма вокруг каннабис-бизнеса может мешать получать услуги по доступным ценам.
Эффективность зависит от исполнения
Маккьюзи назвал предложенные изменения шагом в правильном направлении, но указал, что пока не объявлены бюджет и сроки, а также неясно, кто и каким образом будет проводить проверки. Он подчеркнул, что для оценки инициативы важно не только изменение правил, но и их исполнение; по его мнению, ответственность следует возлагать и на владельцев помещений, сдающих их нелегальным операторам.
Некоммерческий Совет розничной торговли каннабисом Онтарио, представляющий независимые лицензированные магазины, также приветствовал объявленные меры. В организации отметили, что легальные продавцы обязаны соблюдать строгие требования и платить налоги, тогда как нелегальные операторы продолжают обходить правила, что создаёт неравные условия и ослабляет защиту покупателей. Совет считает, что успех будет зависеть от действенных мер, которые приведут к закрытию нелегальных магазинов и не позволят им просто открыться заново.
В правительстве Онтарио заявили, что нелицензированные товары могут представлять угрозу здоровью и безопасности потребителей. Генеральный прокурор провинции Даг Дауни также указал, что нелегальные магазины подрывают положение законных предприятий, соблюдающих установленные требования.
