Правительство Альберты внесло законопроект Bill 38, который обяжет государственные учреждения высшего образования сохранять институциональный нейтралитет и обеспечивать свободу выражения мнений. Документ также предусматривает ограничение роста платы за обучение для канадских студентов и изменения в правилах выдачи студенческих займов. Законопроект представили 3 ноября 2026 года; он должен пройти рассмотрение законодательного собрания провинции.
Нейтралитет учреждений и свобода слова
Bill 38 — Закон о внесении поправок в законодательство о высшем образовании 2026 года (Advanced Education Statutes Amendment Act, 2026). Он предлагает внести изменения в Закон о послешкольном образовании (Post-secondary Learning Act).
Министр высшего образования Альберты Майлз Макдугалл заявил, что требование нейтралитета будет распространяться на учреждения, а не на отдельных людей, которые в них учатся и работают.
«Глубинные политические причины происходящего и вопрос о том, кто прав или неправ, — это не то, по поводу чего должно высказываться учреждение».
По словам министра, студенты, преподаватели и администраторы сохранят свободу выражать собственные взгляды.
«Люди внутри системы высшего образования — студенты, преподаватели и администраторы — безусловно, свободны высказывать своё мнение».
Законопроект появился после громкого случая в Университете Летбриджа. В 2023 году вуз отменил лекцию на кампусе, которую должна была прочитать Фрэнсис Уиддоусон, бывший преподаватель Университета Маунт-Ройял. Уиддоусон известна спорными взглядами: в 2020 году она заявляла, что школы-интернаты для детей коренных народов принесли им образовательную пользу. В сентябре судья Суда королевской скамьи постановил, что университет неправомерно отменил её лекцию.
Ограничение платы и студенческие займы
Bill 38 предлагает ограничить рост платы за обучение двумя процентами в 2027–2028 учебном году для канадских студентов, обучающихся в учреждениях высшего образования Альберты. Макдугалл не уточнил, какие правила будут действовать после этого учебного года.
Законопроект также предусматривает минимальные требования к кодексам поведения студентов. Конкретные стандарты установят позднее отдельными нормативными актами.
Кроме того, Альберта перестанет учитывать доходы родителей при оценке права студента на получение займа. По словам Макдугалла, это позволит предоставить примерно на 118 миллионов долларов больше займов в рамках действующего бюджета на студенческие выплаты.
Рекомендации экспертной комиссии
В 2025 году экспертная комиссия под председательством экономиста Джека Минца представила 11 рекомендаций для университетов, колледжей и политехнических учреждений провинции. Комиссия предложила обязать государственные учреждения высшего образования сохранять нейтралитет и свободу выражения мнений. Она также рекомендовала обновить модель финансирования, учитывая число учащихся, результаты работы учреждений и базовое финансирование.
Минц сказал, что во время консультаций с учреждениями высшего образования заметил, что они стали более восприимчивы к идее нейтралитета и свободы выражения мнений. По его мнению, учреждения должны оставаться нейтральными и поощрять обсуждение: образование предполагает обмен идеями, дебаты и споры без враждебности.
Критика и опасения студентов
Дэвид Эгген, критик по вопросам высшего образования от Новой демократической партии Альберты, заявил, что министр выбрал отдельные рекомендации комиссии Минца, не решая проблему финансирования. По словам Эггена, многим студентам трудно оплачивать обучение и растущие расходы на жизнь, а Bill 38 не помогает решить эти проблемы. Он также раскритиковал внимание к кодексам поведения и институциональной нейтральности на фоне, как он выразился, серьёзной нагрузки на систему из-за недостаточного финансирования.
Неопределённость с платой за обучение после 2027–2028 учебного года беспокоит и Совет исполнительных органов студентов Альберты (Alberta Students’ Executive Council, ASEC). Его председатель Райли Мэй, студентка Университета Летбриджа, сообщила, что студенты по всей провинции считают ключевыми предсказуемость, стабильность и доступность обучения. По её словам, даже ограничение ежегодного роста платы не гарантирует, что обучение станет доступным: студентам нужны дополнительные гарантии, чтобы планировать расходы на получение образования.
