Ежедневно тысячи учеников с особыми образовательными потребностями приходят в школы Онтарио и не получают необходимой поддержки, несмотря на законодательные гарантии. К такому выводу пришла генеральный аудитор провинции Шелли Спенс.
Финансирование не успевает за ростом нужд
По данным аудита, с 2014–15 по 2023–24 год общий рост школьной регистрации составил 4 %, тогда как число учащихся со специальными образовательными потребностями увеличилось на 7 %. За период с 2019–20 по 2023–24 год провинциальное финансирование специального образования выросло на 15 %, а расходы школьных советов — на 19 %.
«Число учеников с особыми нуждами растёт быстрее, чем учеников в целом. И хотя финансирование не отставало от инфляции, оно не успевает за реальным ростом потребностей», — отметила Спенс.
Нехватка образовательных ассистентов
Аудит выявил серьёзную нехватку образовательных ассистентов (EA). В одном из обследованных советов каждая вторая начальная школа недоукомплектована; внутри того же совета в некоторых школах на одного ассистента приходилось девять учеников с высокими потребностями, а в других — один к одному.
Министр образования Пол Каландра подчеркнул, что численность ассистентов должна соответствовать индивидуальным потребностям каждого ученика, а не устанавливаться пропорционально от школы к школе.
«На первый взгляд, больше ассистентов кажется разумным решением. Но важно оценивать конкретные потребности каждого ребёнка в каждой школе, поэтому и возникают различия между советами и школами», — заявил он.
Высокий уровень отсутствий и незаполненные замещения
В 2023–24 учебном году средний уровень отсутствия ассистентов составил 18 %, тогда как среди учителей специального образования — 10 %, а среди остальных педагогов — 11 %. В трёх проверенных советах (Peel, Toronto Catholic и Upper Canada) от 49 % до 72 % случаев отсутствия EA не замещались квалифицированными сотрудниками.
Исключения учащихся
Когда школы не могут гарантировать безопасное сопровождение, некоторые детей просят остаться дома или вызывают родителей забирать их. Официально зафиксировано около 239 исключений (0,07 % от всех получающих специальные услуги), но, по данным НКО и общественных организаций, практика распространена гораздо шире и документируется ненадёжно.
Проблемы с индивидуальными образовательными планами и оценками
Спенс указала на недостаточную прозрачность ИПР, отсутствие измеримых целей и письменных обоснований рекомендаций. Также из-за дефицита бюджетного времени и кадровых ресурсов среднее время ожидания психологических и речевых оценок превысило год. Родители, оплатившие частную диагностику (до $5 000 и более), получают результаты быстрее, и советам остаётся лишь их пересмотреть.
Реакции оппозиции
Лидер NDP Марит Стайлз заявила, что текущее финансирование недостаточно:
«Снова и снова мы слышим ужасающие истории о детях без ресурсов, об опасных классах и об учащихся, которых отправляют домой без объяснений», — подчеркнула она.
Временно исполняющий обязанности лидера Либеральной партии Джон Фрейзер рассказал о шестилетней девочке из округа Оттава-Саут, чьи родители два года назад оплатили частную оценку, но до сих пор ждут поддержки в школе.
По мнению Спенс, правительству необходимо пересмотреть модель финансирования специального образования, чтобы она учитывала реальный рост потребностей и обеспечивала равный доступ ко всем видам поддержки.
