Квебекское Национальное собрание приняло резонансный Билль 23 (Bill 23) — закон, существенно расширяющий критерии принудительной госпитализации людей в состоянии психического кризиса. Голосование состоялось в пятницу, 12 июня 2026 года и стало итогом напряжённых дней законодательной работы.
Трудный путь к принятию
Министр здравоохранения Сония Белянже не скрывала, как тяжело дался этот результат.
Не скрою, что путь был нелёгким. Последние несколько дней — и даже последние несколько часов — оказались особенно напряжёнными. Мы подходили к концу сессии с ограниченным временем и огромным объёмом работы.
Сегодня я благодарна, что мы выбрали путь настойчивости. Если эта реформа позволит нам вмешиваться раньше и предотвратить хотя бы часть трагедий, мы выполним свою миссию.
Что меняет Билль 23
Законопроект представляет собой масштабный пересмотр Акта P-38 — закона «О защите лиц, чьё психическое состояние представляет опасность для себя или окружающих», которому уже более 25 лет.
Поводом для реформы стало убийство полицейского Маурин Бро, которую убил человек в состоянии психического кризиса. Его агрессивное поведение ранее сигнализировали властям члены семьи, но при прежних правилах вмешаться было нельзя.
Раньше принудительная госпитализация допускалась только при «серьёзной и непосредственной» опасности. Билль 23 расширяет критерий до «ситуации, при которой существует опасность». Например, мужчину с шизофренией, состояние которого ухудшается, но он ещё не представляет непосредственной угрозы, теперь можно доставить в больницу без его согласия.
Новые процедуры и ресурсы
Дела о принудительной госпитализации будут рассматривать не суды, а Административный трибунал Квебека.
Кроме того, вводится возможность заранее составить психиатрическую директиву, где человек указывает свои пожелания на случай тяжёлого психического кризиса.
В бюджете, представленном в марте, министр финансов Эрик Жирар выделил 104,4 млн долларов на пять лет для модернизации П-38 и внедрения новых мер.
«Увеличение объёма услуг, которые мы будем внедрять параллельно, обеспечит, что когда полицейские прибудут на место, они будут сопровождаться психосоциальными работниками», — пояснил министр социальных служб Лионель Карман. «Это позволит управлять ситуациями на месте и не всегда отправлять людей в приёмное отделение. Так число мер по П-38 сократится», — добавил он.
Противники и сторонники
Во время консультаций правозащитные организации выражали опасения, что закон приведёт к росту числа принудительных госпитализаций и возможным злоупотреблениям. Депутат от «Квебек-солидер» Андрес Фонтесилья назвал принятие Билля 23 поспешным и объявил, что его партия проголосует против.
Правительство решило двигаться слишком быстро… Четыре дня на рассмотрение… Это не тот контекст, где можно провести вдумчивые дебаты, — заявил он.
Либеральный депутат Элизабет Прасс и представитель Партии Квебека Жоэль Арсено признали, что хотя закон несовершенен, в данных обстоятельствах без него не обойтись.
Мы имеем дело с чувствительным законом, затрагивающим фундаментальные права и предусматривающим исключительные меры. Эти меры должны оставаться исключительными, — подчеркнул Арсено.
74 статьи, 47 поправок, затрагивающих семь законов, за менее чем пять дней. Мы сделали это из убеждения, ради семей, людей и ради человеческого достоинства, — отметила Прасс.
Чтобы уменьшить тревогу, министр Белянже согласилась включить в закон положение о его пересмотре через пять лет.
Реакция общественности
В пятницу дюжина организаций, включая Regroupement des ressources alternatives en santé mentale du Québec (RRASMQ), Ligue des droits et libertés и Association des groupes d’intervention en santé mentale du Québec (AGIDD-SMQ), раскритиковали быстрый процесс принятия. По их мнению, «несколько фундаментальных вопросов, обозначенных в законопроекте, вовсе не были решены, а реформа стала серьёзным откатом в части основных прав». Они настаивают на приоритетном развитии подходов, основанных на добровольном согласии, укреплении терапевтических отношений и структурных инвестициях в профилактику.
В то же время организация CAP Mental Health, объединяющая 55 ассоциаций семей и близких, поблагодарила законодателей за принятие этого «ключевого» закона. Исполнительный директор Рене Клуатье заявил, что «это важный шаг в решении повседневных проблем семей и поможет предотвратить человеческие трагедии».
Положительно оценили Билль 23 и Коалиция партнёров за интегрированный и координированный подход к гуманной и современной судебно-медицинской системе в Квебеке, в которую входят Ассоциация психиатров Квебека (AMPQ) и Ассоциация начальников полиции Квебека (ADPQ). По их мнению, «когда болезнь лишает человека способности осознать необходимость в уходе, быстрое вмешательство может предотвратить трагедии, потерю достигнутого прогресса и способствовать возвращению к восстановлению». Партнёры в рамках Concertation заявили о готовности оказать правительству полную поддержку в реализации закона.
