Городской совет Монреаля принял новый муниципальный норматив, запрещающий жителям оскорблять полицейских и других сотрудников городских служб. После более чем получасовых дебатов постановление было принято большинством: 35 голосов – «за» и 25 – «против».
Что именно запрещает постановление?
Новый норматив запрещает оскорбления, домогательства, угрозы, издевательства и запугивание, а также любое «оскорбительное и агрессивное поведение» в адрес муниципальных служащих. Документ также наделяет сотрудников правом отказать в обслуживании лицам, ведущим себя неподобающим образом.
За первое нарушение предусмотрен штраф от 300 до 1 000 канадских долларов. При повторном нарушении сумма штрафа может достигать 2 000 долларов. Точная дата вступления постановления в силу ещё не объявлена.
Ход обсуждения и позиции оппозиции
Лидер официальной оппозиции Мари Плурд (Marie Plourde) назвала предложенный норматив «недоработанным» и раскритиковала поспешность принятия без предварительных консультаций: «Нас просят голосовать сейчас, а обсуждать позже».
Городской советор Карла Бовоа (Carla Beauvais) обратила внимание на отсутствие чёткого определения оскорбления в тексте документа. По её словам, «угрозу можно доказать, а обиду – лишь почувствовать, и у каждого это ощущение разное». Она указала на решения муниципального суда Квебека, где судьи не смогли прийти к единому мнению о том, что считать оскорблением.
Оппозиционный советор Мартина Мусо Мюэле (Martine Musau Muele) добавила, что администрация не представила статистических данных и анализа рисков, обосновывающих необходимость нового нормативного акта, и не доказала, что меры Уголовного кодекса недостаточны.
Предыстория и обоснование мэрии
Дискуссия о запрете оскорблений вспыхнула в марте после вирусных видеозаписей, на которых мужчина оскорблял полицейского сексистскими выпадами. В июле этому мужчине предъявили обвинение в диффамации по Уголовному кодексу, он свою вину не признал.
Ив Франкёр (Yves Francoeur), глава братства полиции Монреаля, отметил, что полицейские давно требуют принятия подобного постановления.
Мэр Сорайя Мартинес Феррада (Soraya Martinez Ferrada) заверила скептиков, что за показ неприемлемого поведения штрафовать не будут: «Показать средний палец – это не то, за что вам выпишут штраф. Давайте будем честными, существуют более серьёзные проблемы в отношении некоторых граждан».
Она признала, что «в ближайшие месяцы возникнет ещё много вопросов», но подчеркнула, что случаи неподобающего обращения с сотрудниками резко возросли, нанося вред работникам и осложняя набор нового персонала. По её словам, «между критикой института и неподобающим поведением по отношению к людям, которые на службе у города, есть чёткая граница». Она также сообщила, что отчёты и статистика по применению постановления будут публиковаться публично.
Мнения правозащитников и общественных организаций
Четыре местные организации – правозащитные группы, юридическая клиника и антирасистское объединение из района Монреаль-Нор – в совместном письме 17 сентября выразили опасения, что норматив может запретить «неугрожающие выражения, вызывающие лишь дискомфорт», и будет применяться произвольно на усмотрение полицейских.
Юрист Сибель Атаогул (Sibel Ataogul) предложила оказать бесплатную правовую поддержку гражданам, желающим оспорить штрафы по этому постановлению.
