Три года назад ассоциация карьерных колледжей Онтарио уже предупреждала правительство о подозрительной активности в системе студенческой финансовой помощи. Но власти действовали медленно — и теперь последствия ощутили на себе все студенты провинции, а не только те, кто нарушал правила.
Тревожные сигналы игнорировались три года
Организация «Карьерные колледжи Онтарио» (Career Colleges Ontario) начала фиксировать «признаки подозрительной активности» в заявках на ОСАП ещё в январе 2023 года. За тот год она провела четыре встречи с Министерством колледжей и университетов, передав свои опасения официально.
В 2024 году ассоциация пошла ещё дальше — запросила передачу ряда вопросов в полицию. По имеющимся данным, министерство действительно связалось с правоохранителями. Однако полиция сообщила, что для дальнейших действий ей потребуется провести собственное расследование. Что произошло после — неизвестно.
Нам сообщили, что министерство действительно связалось с полицией, и что полиция указала на необходимость проведения собственного расследования, прежде чем двигаться дальше.
Данные говорят сами за себя: рост на 855% — это не ошибка
В январе 2025 года «Карьерные колледжи Онтарио» проанализировали данные с 2022 по 2024 год и выявили тревожную картину: 10 учебных заведений показали аномальный рост числа заявок на ОСАП — в среднем на 855% за два года.
Один из колледжей принял 107 заявок в 2022 году, а в 2024-м — уже 2 992. Рост составил почти 2 700%. Большинство других школ при этом показывали стабильные, неизменные цифры год за годом.
Эти данные, в сочетании с сообщениями от сотрудников финансовой помощи, указывают на паттерн, несовместимый с типичными тенденциями набора. Некоторые заявители предоставили информацию, вызывающую серьёзные вопросы относительно фальсификации данных о праве на помощь и нецелевого использования средств ОСАП. Все они были незамедлительно переданы в инспекционно-контрольное подразделение ОСАП министерства.
385 миллионов долларов — только для семи колледжей
Масштаб проблемы становится очевиден при взгляде на финансовую статистику. Согласно данным, полученным The Canadian Press через запрос по закону о свободе информации, объём провинциальных грантов, перечисленных студентам всего семи карьерных колледжей в 2024–2025 учебном году, составил около 385 миллионов долларов. Это сопоставимо с общей суммой провинциальных грантов, выданных всем студентам государственных колледжей Онтарио за тот же период, и превышает объём грантов, которые получили студенты всех университетов провинции. Кроме того, этим семи колледжам было перечислено примерно 137 миллионов долларов федеральных грантов.
Ответ правительства и последствия для всех студентов
Примерно через 18 месяцев после того, как «Карьерные колледжи Онтарио» направили свои данные, правительство Онтарио объявило о приостановке права на получение ОСАП для пяти колледжей. В официальном заявлении Министерства колледжей и университетов говорилось о «серьёзных опасениях» по поводу «компрометированного участия» студентов в асинхронных онлайн-программах, в которых занятия проходят в свободном режиме без строгого расписания.
Критики утверждают, что это стало примером провала надзора: небольшая группа колледжей за короткое время увеличила использование ОСАП на сотни процентов, а провинциальные власти использовали этот рост, чтобы объявить всю программу финансовой помощи «неустойчивой» и сократить доступ к грантам для всех студентов.
Министр колледжей и университетов Нолан Куинн (Nolan Quinn) ранее этим годом анонсировал масштабные изменения в ОСАП, включая отстранение студентов карьерных колледжей от права на получение грантов и значительное сокращение размеров грантов для студентов университетов и государственных колледжей. Представитель министерства Дэйна Смоккам (Dayna Smockum) заявила:
У нас нулевая терпимость к недобросовестным участникам, которые подрывают целостность нашей системы пост-высшего образования. Когда выявляются серьёзные нарушения, мы без колебаний полностью отключаем институт от ОСАП, как уже было сделано. Этой осенью мы представим дополнительные законодательные меры для сдерживания неконтролируемого роста, усиления ответственности и гарантии того, что каждый потраченный доллар используется ответственно и в интересах студентов.
Политические реакции
Лидер партии NDP Марит Стайлз (Marit Stiles) отметила, что из-за медлительности правительства в реагировании пострадали все студенты, нуждающиеся в финансовой помощи:
К сожалению, всё сводится к тому, что правительство наказывает всех студентов за свои собственные промахи.
Исполняющий обязанности лидера либералов Джон Фрейзер (John Fraser) заявил, что власти проявляют двойные стандарты при надзоре за разными типами учебных заведений:
Они так строго контролируют наши университеты и колледжи. А тут один карьерный колледж вырастил заявки на 700 %… Если бы такое произошло в колледже или университете, правительство сразу бы приняло меры.
Судебный иск и позиция Академии обучения
Три филиала карьерного колледжа The Academy of Learning, работающие по франчайзинговой модели, подали в суд на решение Нолана Куинна о блокировке их права на ОСАП в следующем учебном году. В исковом заявлении они утверждают, что министр не имел на это полномочий, а колледжи последовательно выполняли требования проверок и корректирующих мер.
В феврале «Карьерные колледжи Онтарио» заявили о приостановке обработки заявок на ОСАП для 14 кампусов, вызвавших опасения. Однако после вмешательства юристов трёх филиалов The Academy of Learning эта пауза не была введена.
Сам The Academy of Learning в своём заявлении указал, что не получал дальнейших сообщений от «Карьерных колледжей Онтарио» и не знает об оставшихся нерешённых вопросах относительно своей работы:
Мы привержены самым высоким этическим стандартам в администрировании ОСАП. Как видно из материалов суда, мы за последний год внедрили десятки новых мер контроля в ответ на отчёты министерства по результатам проверок, и министерство это подтвердило.
Кроме того, колледж обратил внимание на то, что в совет директоров «Карьерных колледжей Онтарио» входят владельцы и менеджеры других частных карьерных колледжей, многие из которых являются их прямыми конкурентами.
Исторический контекст
Во время пандемии COVID-19 провинция временно расширила право на получение ОСАП для студентов онлайн- и асинхронных программ, а затем сделала это расширение постоянным.
