С 1 сентября в Квебеке вступил в силу Закон 9 — расширенная версия скандального Bill 21. Закрыты молитвенные комнаты в университетах, работники субсидируемых детских садов и частных школ лишены права носить религиозные символы, а сотрудники метро больше не могут молиться на рабочем месте. При этом государство не предоставило учреждениям чётких инструкций по реализации новых правил.
Двери закрыты, таблички сняты
Concordia University, где, по данным Ассоциации мусульманских студентов, существовала большая молитвенная комната, сообщил, что подобных помещений у него больше нет. McGill University заявил о намерении полностью соблюдать закон. Dawson College от комментариев воздержался.
Езекиль Монтойя Десжардэн (Ezekiel Montoya Desjardins), вице-президент по внешним связям Студенческого союза Dawson College, ответственный за молитвенные комнаты, рассказал, что все таблички были сняты, а из помещений убрали ковры и часть мебели.
Я считаю, что светскость означает нейтралитет ко всем религиям в школе. Комнаты были открыты для всех, хотя ими в основном пользовалось мусульманское сообщество.
В Vanier College директор Бенуа Морен (Benoit Morin) сообщил, что небольшая молитвенная комната закрыта с начала августа, а на двери висит объявление: мусульманские студенты могут помолиться в мечети через дорогу.
При этом часовни в Université Laval, Concordia, McGill и Bishop’s University продолжают действовать: закон запрещает только специально отведённые молитвенные комнаты, но не культовые помещения, официально предназначенные для богослужений.
Ванье перестраивает внутренние процессы
Vanier College внедряет две обязательные процедуры:
- Создание централизованного процесса подачи запросов на религиозные льготы: студенты больше не обращаются напрямую к преподавателям, а подают заявление в офис директора, который или его уполномоченный рассматривает просьбу.
- Организация отдельного реестра жалоб по Закону 9 для последующей аудиторской проверки со стороны министерства. Раньше жалобы по вопросам секуляризма концентрировались в других инстанциях.
Кроме того, для охранников колледжа разработали специальное обучение, в ходе которого персонал получил инструкции по выдаче предупреждений при выявлении нарушений секулярности.
Союз дошкольных учреждений следит за исполнением закона
Закон 9 запрещает носить религиозные символы сотрудникам субсидируемых детских садов и частных школ; те, кто уже работает на своих должностях, остаются в рамках льгот. Представитель Федерации здравоохранения и социальных услуг – CSN (FSSS-CSN) Люси Лоншамп (Lucie Longchamp) заявила, что объединение анализирует влияние Закона 9 на 13 000 сотрудников в 400 субсидируемых садах. По её словам, ожидаются сообщения о сбоях в работе учреждений, увольнениях и сложностях с наймом; Федерация будет добиваться «открытой, плюралистической модели секуляризма, не ставящей под угрозу некоммерческое образование».
STM закрывает молитвенные комнаты и корректирует политику
Сеть общественного транспорта Société de transport de Montréal (STM) сообщила, что закрыла четыре помещения, ранее предназначенные для молитвы сотрудников. Эти комнаты по-прежнему можно использовать для тихих занятий — медитации или йоги, — но молитва в них теперь запрещена.
В STM развешены новые таблички, а руководителям поручено делать сотрудникам устные замечания при обнаружении религиозной практики. Представитель профсоюза обслуживающего персонала отказался от комментариев.
Музыканты-уличные артисты в метро могут и дальше петь религиозные песни или носить символику, однако им запрещено «публично осуществлять религиозные практики» или проводить богослужения с музыкой. По словам пресс-секретаря STM Амели Регис (Amélie Régis), специальные констебли пройдут дополнительную подготовку, чтобы «при обнаружении молитвы или проповедей сначала разъяснить правила, а при повторных нарушениях — выносить предупреждения».
При этом последователям Свидетелей Иеговы не запретят рассказывать о своих убеждениях, поскольку они не навязывают их, а ждут заинтересованных слушателей, отметила Регис.
Санкции и «правовая серая зона»
За нарушение положений Закона 9 предусмотрены штрафы от $125 до $1 125. Инспекторы имеют право посещать учреждения, фотографировать нарушения и составлять отчёты, однако основная ответственность за соблюдение лежит на работодателях.
Конституционный юрист Фредерик Берар (Frédéric Bérard) считает, что Закон 9 существенно расширяет механизм государственного надзора и применяет меры далеко за пределами Bill 21. По его мнению, цель закона политическая: не было реальных примеров публичных молитв в метро, нарушающих общественный порядок. Берар задаётся вопросом, не приведёт ли дальнейшее расширение к запрету ношения религиозных символов даже на улице.
При этом сам текст закона не даёт чётких рекомендаций работодателям, как поступать с сотрудниками, отказывающимися соблюдать запреты — увольнять их или применять другие меры, юрист называет эту ситуацию «правовой серой зоной».
