Предложение федерального правительства привлечь частные инвестиции в четыре крупнейших аэропорта Канады вызывает обеспокоенность в туристической отрасли. Представители отрасли предупреждают, что возможный рост аэропортовых расходов может привести к удорожанию поездок и осложнить работу канадских туристических компаний.
Опасения турагентов
Стефани Пихлер (Stephanie Pichler), владелица агентства Envoyage с 20-летним опытом работы, призывает туристическое сообщество Канады объединиться против плана правительства. По её мнению, его долгосрочные последствия могут затронуть и путешественников, и агентства, которые помогают им организовывать поездки.
Главная тревога Пихлер связана с тем, что увеличение расходов аэропортов может отразиться на ценах для клиентов и сделать путешествия ещё менее доступными.
Как владелицу туристического бизнеса, меня это беспокоит на многих уровнях, прежде всего из-за роста расходов, который последует за такими изменениями. Похожие ситуации в других крупных городах показывают, что приватизация ведёт к росту цен, которые затем перекладываются на путешественников. В результате поездки становятся менее доступными, и нам труднее их продавать.
Канадские путешественники уже сталкиваются с ростом стоимости авиабилетов, дополнительными сборами авиакомпаний и экономической неопределённостью. По словам Пихлер, новые расходы могут помешать потенциальным клиентам перейти от запроса о поездке к бронированию.
На стоимость поездок и так влияет множество внешних факторов — топливо, забастовки и дополнительные сборы. Это одна из сфер, где у нас есть возможность что-то контролировать. Если аэропорты станут частными, контроль будет утрачен, что напрямую скажется на доходах нашего бизнеса.
Пример платной трассы в Онтарио
В качестве предостережения Пихлер приводит шоссе 407 в Онтарио. В 1999 году платную трассу передали в аренду частному консорциуму по соглашению сроком на 99 лет. Цены на проезд по ней с тех пор остаются спорным вопросом.
Стоимость проезда по этой частной трассе за эти годы резко выросла. Это поучительная история и напоминание о том, что решения такого рода продолжают существенно влиять на повседневную жизнь жителей Онтарио даже спустя 27 лет.
Пихлер признаёт, что концессии на управление аэропортами и платными дорогами устроены по-разному, но считает пример шоссе 407 поводом тщательно оценить долгосрочные последствия приватизации. Она призывает турагентов, владельцев агентств и других участников отрасли высказать свою позицию до того, как правительство продолжит реализацию плана.
Ради наших компаний туристической отрасли Канады необходимо объединиться, чтобы не допустить приватизации аэропортов. Я надеюсь, что это побудит представителей отрасли выступить против этих ненужных изменений.
Что предлагает правительство
Дискуссия разгорелась после объявления в сентябре 2026 года премьер-министром Марком Карни (Mark Carney) о намерении привлечь частные инвестиции в четыре аэропорта: международный аэропорт Торонто-Пирсон, международный аэропорт Ванкувера, аэропорт Монреаль-Трюдо и международный аэропорт Калгари.
Согласно предлагаемой модели, частные инвесторы, в том числе потенциально пенсионные фонды и представители коренных народов, смогут конкурировать за долгосрочные концессии на управление. Федеральное правительство сохранит право собственности на землю и аэропортовые активы, тогда как частные операторы могут взять на себя управление аэропортами. Условия таких соглашений пока не определены.
Карни заявил, что привлечение частного капитала может высвободить «десятки миллиардов долларов» на инфраструктурные проекты, необходимые Канаде следующего поколения. Эта инициатива входит в более широкую цель федерального правительства — привлечь триллион долларов инвестиций примерно в 167 канадских проектов в течение пяти лет.
Сторонники подобных моделей считают, что они дают доступ к капиталу, помогают ускорить инфраструктурные улучшения и потенциально повышают эффективность работы.
Противники опасаются роста сборов и давления на работников
Критики сомневаются, что частные операторы, ориентированные на финансовую отдачу, будут достаточно заинтересованы в сохранении доступных цен. Правительство заявило о намерении установить меры защиты от роста аэропортовых сборов, однако противодействие плану усиливается среди работников аэропортов и профсоюзов.
Профсоюз работников транспорта Канады (Union of Canadian Transportation Employees, UCTE) запустил национальную кампанию «Приватизация аэропортов: зачем рисковать?». Организация выступает против предложения Оттавы и выражает опасения за работников, путешественников и местные сообщества. Недавно профсоюз провёл акции протеста в аэропортах Калгари и Ванкувера — двух объектах, которых касается план.
Канадский конгресс труда (Canadian Labour Congress) и Канадский союз государственных служащих (CUPE) также предупреждают о возможных сокращениях рабочих мест, давлении на зарплаты, расширении аутсорсинга и изменении условий контрактов на аэропортовое обслуживание. В качестве международного примера они приводят аэропорт Сиднея, где, по утверждениям профсоюзных организаций, после приватизации сокращали персонал.
Пилоты Канады, входящие в Международную ассоциацию пилотов авиалиний (Air Line Pilots Association Canada, ALPA Canada), также выразили опасения. Президент организации капитан Тим Перри (Tim Perry) заявил, что допуск иностранных частных инвестиций в крупнейшие аэропорты может создать риски для суверенитета страны и решений, влияющих на эксплуатацию аэропортов. По его словам, обслуживание взлётно-посадочных полос, противообледенительная обработка, укомплектованность штата и темпы инфраструктурных инвестиций могут повлиять на безопасность, качество обслуживания, доступность поездок и устойчивость рабочих мест в Канаде.
«Сколько ещё могут выдержать потребители?»
Бренда Слейтер (Brenda Slater) и Нэнси Уилсон (Nancy Wilson), соосновательницы Ассоциации независимых туристических консультантов Канады (Association of Canadian Independent Travel Advisors, ACITA), разделяют опасения Пихлер.
Слейтер считает, что цены на товары и услуги в розничных точках аэропорта Торонто-Пирсон уже чрезмерно высоки и могут вырасти ещё больше. По её словам, пользователи аэропорта и сейчас платят больше аэропортовых налогов и сборов, чем в любом другом аэропорту Канады; она задаётся вопросом, насколько ещё потребители готовы мириться с ростом расходов.
Главное опасение Уилсон — возможное увеличение сборов. Она отмечает, что ожидание доходности со стороны акционеров может создавать давление в пользу повышения прибыльности.
Её беспокоит и то, что стремление сократить расходы со временем может затронуть безопасность. Это необязательно означает прямое сокращение мер безопасности: экономия может коснуться обслуживания взлётно-посадочных полос, уборки снега и льда, замены и ремонта оборудования, численности персонала и его подготовки. Такие изменения пассажиры могут сразу не заметить, но чрезмерное сокращение расходов в этих сферах способно иметь серьёзные последствия.
Предупреждение главы WestJet
Генеральный директор WestJet Алексис фон Хёнсбрух (Alexis von Hoensbroech) также предупредил, что без надлежащего регулирования у частных операторов аэропортов могут возникнуть сильные стимулы повышать сборы. В октябре он отметил, что международный опыт показывает как преимущества, так и потенциальные недостатки частного управления аэропортами.
Если просто приватизировать аэропорт и позволить рынку развиваться самостоятельно, это рискованная игра: частный инвестор будет стремиться максимизировать доходность, а аэропорт — это локальная монополия. Искушение просто повышать сборы с пассажиров будет очень сильным.
В качестве примеров фон Хёнсбрух упомянул лондонский аэропорт Хитроу и некоторые аэропорты Австралии, где, по его оценке, ситуация развивалась в негативном направлении.
ACTA: доступность поездок должна быть приоритетом
Ассоциация туристических агентств Канады (ACTA) заняла более сдержанную позицию. Организация признаёт, что систему управления аэропортами, созданную более трёх десятилетий назад, можно оценить на предмет модернизации, но подчёркивает: любые изменения должны иметь ясные цели и приносить измеримую пользу путешественникам.
Президент ACTA Сюзанна Актон-Жерве (Suzanne Acton-Gervais) заявила, что интересы канадских путешественников и компаний, которые их обслуживают, должны оставаться в центре реформ. Среди приоритетов она назвала безопасную, защищённую, доступную и эффективную авиационную систему, которая поддерживает доступность путешествий, надёжное авиасообщение, конкурентоспособность и современный, удобный для пассажиров сервис.
Актон-Жерве отметила, что авиационные расходы, налоги и сборы в Канаде уже создают значительные трудности. Любые реформы необходимо тщательно оценивать, чтобы они приносили ощутимую пользу, а не создавали дополнительную финансовую нагрузку для путешественников.
По словам президента ACTA, туристические агентства и консультанты непосредственно видят, как доступность, транспортная связность и надёжность влияют на решения канадцев о поездках и на бизнес в отрасли. Поэтому их мнение следует учитывать при оценке вариантов реформы.
ACTA намерена следить за развитием ситуации и рассматривает возможность донести свои приоритеты до федеральных властей, в том числе в ходе будущих консультаций и следующего дня встреч с парламентариями на Парламентском холме. Успех реформы, по мнению организации, следует оценивать по тому, принесёт ли она долгосрочную пользу канадским путешественникам и укрепит ли конкурентоспособность туристической отрасли страны.
