Правительство Либералов внесло в парламент масштабный экономический законопроект — и тут же получило жёсткий отпор от профсоюзного движения. Суть конфликта: кто на самом деле получит власть останавливать забастовки в стране?
Что за законопроект и что в нём спорного
В понедельник, 21 сентября 2026 года, Либеральное правительство представило Билл C-39 (Bill C-39) — так называемый Закон о построении сильной Канады (Building Canada Strong Act). Министр занятости Пэтти Хайду (Patty Hajdu) позиционирует его как шаг к улучшению трудовых отношений и сокращению числа трудовых конфликтов.
Ключевой камень преткновения — изменения в Статью 107 (Section 107) Трудового кодекса Канады (Canada Labour Code). По действующему закону министр может направить стороны конфликта в Канадский совет по промышленным отношениям (Canada Industrial Relations Board), объявить тупик, прекратить забастовку или локаут и перевести переговоры в режим обязательного арбитража.
Правительство утверждает: новый закон устанавливает «ограждения» вокруг этого инструмента. Остановить забастовку можно будет только тогда, когда она затрагивает «национальные интересы» — будь то экономический ущерб или социальные потрясения.
Профсоюзы: это прямая атака на право бастовать
Канадский конгресс труда (Canadian Labour Congress) не принял такую трактовку. Во вторник президент организации Беа Брюске (Bea Bruske) заявила, что недавно созвонилась с руководителями крупнейших профсоюзов страны и что законопроект вызвал тревогу у всех.
Правительство обещало защитить право работников на забастовку, но вместо этого законопроект прямо наделяет правительство полномочиями прекращать законные забастовки, когда министр решит, что они противоречат или могут противоречить национальным интересам.
Юрист Марк Роулинсон (Mark Rowlinson) из фирмы Goldblatt Partners LLP выступил рядом с Брюске и добавил, что поправки закрепляют полномочие, которого не было при введении нормы в 1984 году.
Это даёт федеральному министру полное и неограниченное право решать, кто может бастовать, а кто — нет.
По его словам, без права удерживать свой труд работники теряют главный рычаг давления в коллективных переговорах.
Позиция правительства: это не новые полномочия, а высокая планка
Высокопоставленный чиновник, кратко изложивший детали законопроекта журналистам в понедельник, заявил, что министр занятости не получит никаких дополнительных полномочий благодаря этому закону. Однако Брюске и Канадский конгресс труда не согласились с таким толкованием.
В интервью после представления законопроекта в понедельник Хайду объяснила, что правительство пытается сделать применение Статьи 107 более сложным, чтобы она стала «инструментом экстренного применения». Министр признала, что не может дать «единого ответа» на вопрос, когда правительство вмешается в забастовку или локаут по новому законодательству. Для вмешательства в ключевые отрасли нет чётких сроков.
Установить, затрагивает ли забастовка национальные интересы, — это высокая планка. Каждый случай уникален, поэтому трудно дать универсальный ответ, — сказала Хайду.
В последние годы федеральное правительство неоднократно прибегало к Статье 107, чтобы прекратить акции протеста на «Канадской почте», на железных дорогах CN и CPKC, а также в портах Британской Колумбии и Монреаля. Бортпроводники Air Canada в 2025 году проигнорировали попытку применить эту меру против их забастовки. Четыре из этих случаев обернулись судебными разбирательствами, в которых истцы утверждают превышение полномочий правительством.
При этом Хайду заверила, что забастовки по-прежнему возможны и что экономическое давление может нарастать очень быстро, например, когда приостановка работы в транспортном секторе ставит под угрозу скоропортящиеся грузы. «Мы будем рассматривать каждый случай индивидуально», — добавила она.
Дополнительные изменения и поддержка профсоюзов
Законопроект также предусматривает введение специального посредника, который будет готовить отчёт с изложением позиций сторон при тупике переговоров, а в случаях долгого напряжения между профсоюзом и работодателем обязывает заблаговременно обращаться к федеральной службе медиации для восстановления отношений.
По словам Брюске, профсоюзное движение поддерживает многие предложения, включая дополнительные ресурсы для Совета по промышленным отношениям Канады и для инспекций охраны труда, а также меры по борьбе с кражей заработной платы и сменой подрядчиков.
Министр Хайду отметила, что целью законопроекта является сокращение числа забастовок за счёт повышения прозрачности и «уменьшения вражды между сторонами». «Надеюсь, это заставит и работодателей, и профсоюзы сконцентрироваться на главном — на достижении соглашения», — заключила она.
