Городской комитет Эдмонтона проголосовал за небольшие поправки к спорному муниципальному уставу о публичных пространствах. Представители некоммерческих и правозащитных организаций заявляют, что эти изменения не помогут людям, которые уже сегодня замерзают на улицах города.
Зачем нужен этот устав
Устав о публичных пространствах вступил в силу в мае 2025 года. Он был призван «упростить регулирование общественных пространств» и избежать «жёстких или непреднамеренных последствий для уязвимых жителей Эдмонтона». Однако критики утверждают, что на практике он лишь усиливает запреты и штрафы в отношении бедных и бездомных.
Дискуссия в комитете
На ежегодном обзоре комитета по общественным и муниципальным услугам, состоявшемся в понедельник, несколько представителей благотворительных и правозащитных организаций заявили, что устав нарушает права человека.
Советник Эрин Ратерфорд предложила приостанавливать действие статьи устава, запрещающей «бездельничать» в транзитных зонах, во время экстремальных холодов или жары. «Транзитные станции не предназначены для ночлега, — сказала она. — Но число случаев обморожений и ампутаций в Эдмонтоне растёт, и удаление людей из этих пространств в такие периоды только усугубляет ситуацию». За эту поправку проголосовали советники Джон Морган и Джо-Энн Райта, а также мэр Эндрю Кнак; против выступила советник Карен Принсипе.
Призывы к поддержке людей
Дэниел Джонстон, исполнительный директор фонда Can Man Dan Foundation, отметил, что устав штрафует людей, живущих в условиях крайней нищеты: «Вы наказываете тех, у кого нет денег, места в приюте и куда пойти», — подчеркнул он перед комитетом.
«Вместо того чтобы криминализировать их, мы призываем город выделить несколько площадок, где палаточный лагерь будет обеспечен чистой питьевой водой, туалетами, мусорными баками и безопасной утилизацией игл», — сказала Кристин Ковальчук, председатель Edmonton River Valley Conservation Coalition.
Советник Морган поинтересовался, рассматривал ли город возможность официально санкционировать кемпинги, как это сделали в других юрисдикциях. Дэвид Джонс, руководитель отдела стандартов сообщества, ответил, что в городе действует «стратегия работы с лагерями», призванная предотвращать «суперлагеря» с высоким уровнем преступности и насилия, но официальные санкционированные лагеря не вводятся.
Хани Кван, директор департамента доступного жилья и бездомности города, пояснила, что при анализе вопроса о санкционированных лагерях власти пришли к выводу: средства эффективнее направить на профилактические меры — поддержку доступного и социального жилья, приюты и сопровождение.
Морган предложил провести всесторонний внешний обзор устава, чтобы оценить его непредвиденные последствия. Отчёт ожидается осенью следующего года.
Больше предупреждений, чем штрафов
Штрафы по уставу варьируются от 250 долларов за распитие алкоголя в публичном месте до 3 000 долларов за нападение собаки. За установку временных укрытий, видимое употребление наркотиков и попрошайничество предусмотрен штраф в 25 долларов.
По данным городских властей, в 90% случаев офицеры ограничиваются устными предупреждениями, а не выписывают штраф. Тем не менее количество предупреждений и штрафов за использование транзитных пространств не по назначению выросло: предупреждений стало 18 435 (против 4 079 в период с мая 2024 по май 2025), а штрафов — 563 (против 223).
Проект изменений
Администрация предложила уточнить формулировки устава. В частности, ясно прописать, что под запрет на употребление контролируемых веществ не подпадают пациенты с действующими рецептами. Также предлагается запретить звуковоспроизводящие устройства — колонки и мегафоны — в 10 метрах от дверей и остановок, а в транзитных зонах — полностью.
Члены комитета поддержали эти предложения; поправки будут вынесены на рассмотрение городского совета в следующем месяце.
