В августе небольшой городок Линкольн (Lincoln), Онтарио, утопал под почти 400 миллиметрами дождя, выпавшими за полторы недели. Город объявил режим чрезвычайной ситуации. И теперь его главный администратор признаёт прямо: готовиться к повторению подобного шторма финансово нереально.
Майкл Киркополос (Michael Kirkopolous), главный административный директор Линкольна, рассказал изданию Canada’s National Observer, что городу не хватает около 100 миллионов долларов только на базовую инфраструктуру — дороги, транспорт и водопровод. А если строить всё это с расчётом на экстремальные погодные явления, цена вырастает до более чем 350 миллионов.
Если мы захотим модернизировать всё и довести до уровня, при котором надеемся, что никогда не будет затоплений, то, вероятно, речь идёт о цифре в три-четыре раза большей. Планировать наихудший сценарий стоит очень дорого. И кто должен нести эти расходы?
250 миллиардов за десятилетие — и всё равно мало
Проблема Линкольна — далеко не исключение. Муниципалитеты по всей Канаде обязаны адаптировать жизненно важную инфраструктуру к климатическим рискам. Но денег на это катастрофически не хватает.
Райли Брокингтон (Riley Brockington), президент Ассоциации муниципалитетов Онтарио (Association of Municipalities of Ontario), приводит масштаб проблемы: муниципальные власти провинции планируют капитальные вложения на сумму 250 миллиардов долларов в течение следующего десятилетия. При этом муниципалитеты управляют примерно 70% общественной инфраструктуры Онтарио.
Если ничего не делать, климатические угрозы обойдутся ещё дороже. По расчётам Финансово-аналитического офиса Онтарио, бездействие увеличит ежегодные расходы на содержание общественной инфраструктуры провинции примерно на 4,1 миллиарда долларов — и большая часть этого бремени ляжет именно на муниципалитеты.
Брокингтон призвал к «долгосрочному, предсказуемому и устойчивому финансированию инфраструктуры со стороны провинциального и федерального правительств». Но даже это, судя по всему, не закроет дыру в бюджетах.
Тысяча экспертов в Торонто — и один вывод: денег государства не хватит
В конце сентября в Торонто прошла крупная конференция по климатической адаптации — около 1000 ведущих канадских специалистов собрались обсудить, как защищать страну от всё более частых экстремальных явлений. Муниципальные лидеры и представители частного сектора сошлись во мнении: даже при увеличении государственных вливаний всё ещё останется колоссальный разрыв в финансировании.
Муниципалитеты ищут частные инвестиции для устойчивой инфраструктуры
Для муниципалитетов с серьёзными дефицитами финансирования со стороны других уровней власти частные инвестиции могут оказаться решением. Однако, как следует из недавнего отчёта Канадского инфраструктурного банка, инвесторам сложно вернуть вложения в проекты адаптации к климату: они связаны с высоким риском, крупными первоначальными затратами и не приносят прямого дохода, поскольку результируют в предотвращении потерь, а не генерировании новых денежных потоков.
Джон МакНалли (John McNally), глава исследовательского отдела Канадского инфраструктурного банка и соавтор этого отчёта, заявил на конференции в Торонто, что муниципалитетам придётся искать «жизнеспособные модели финансирования», чтобы привлечь частных инвесторов. Одним из вариантов он назвал «утилиту устойчивости» — специальный счёт за услуги по повышению климатической стойкости, оплачиваемый домохозяйствами и предприятиями в регионе. Это позволяет вернуть затраты на дорогостоящие и долгосрочные проекты постепенно, за счёт всех, кто получает от них выгоду — будь то модернизация систем ливневой канализации, строительство новых дамб или создание защитных разграничений для предотвращения пожаров.
Сам Майкл Киркополос в Линкольне не исключает возможность привлечения частного сектора для дизайнa, строительства, эксплуатации и обслуживания инфраструктуры. При этом он подчёркивает необходимость жёсткого государственного регулирования, чтобы участие частных компаний не ставило под угрозу безопасность и благополучие сообщества.
«Есть ли модель, при которой частный консорциум проектирует, строит, эксплуатирует и обслуживает систему? Думаю, такая возможность существует. Но при передаче части функций в частные руки необходимо убедиться, что безопасность остаётся приоритетом», — отметил он.
Дата публикации: 29 сентября 2026 года
