Министр образования Онтарио Пол Каландра (Paul Calandra) поднял вопрос, который давно беспокоит учителей и родителей: действительно ли инклюзивная модель обучения помогает детям с особыми потребностями? Впервые за долгое время чиновник высокого уровня заговорил об этом открыто — и это важный сигнал для всей системы образования провинции.
Что такое инклюзивная модель и почему она под вопросом
При инклюзивной модели дети с особыми образовательными потребностями учатся вместе со всеми в обычных классах. Специальные педагоги и вспомогательный персонал помогают учителям адаптировать уроки и создавать индивидуальные условия для каждого ребёнка.
Звучит разумно — но на практике учителя сталкиваются с огромными трудностями. Каландра признал, что регулярно слышит одно и то же от педагогов по всей провинции.
Я постоянно слышу от учителей один вопрос: «Работает ли инклюзия?» И это — главное разочарование, которое я получаю от многих педагогов. Но многие не хотят говорить об этом, потому что боятся реакции людей на эту тему.
Эти слова министр произнёс после трёхчасового заседания комитета социальной политики провинциального парламента, где депутаты от оппозиции задавали ему острые вопросы о пробелах в финансировании специального образования, выявленных генеральным аудитором.
Деньги есть — но помогают ли они детям?
В этом году провинция планирует направить на специальное образование 3,8 млрд долларов. Казалось бы, серьёзная сумма. Но Каландра поставил принципиальный вопрос: важна ли цифра сама по себе, если ребёнок не получает реальной помощи?
Мне кажется, неважно, встану ли я и скажу: «Это четыре миллиарда». Кому какая разница — если ребёнок не достигает того уровня, которого мы хотим?
По словам министра, сейчас его ведомство собирает информацию от школьных советов и их руководителей, чтобы понять, что именно нужно изменить. Отдельное направление работы — улучшение отслеживания индивидуальных учебных планов (ИУП) учеников при переходе из класса в класс.
Что говорит аудитор: цифры, от которых трудно отмахнуться
В мае генеральный аудитор провинции опубликовал performance-аудит специального образования с тревожными выводами. Он отметил, что переход к инклюзивным классам не был должным образом оценён для определения влияния на потребности учащихся, эффективность услуг и специальные результаты.
Лишь 21 % учителей в инклюзивных классах сообщили, что они могут удовлетворять большую часть потребностей своих учеников по специальному образованию большую часть времени. При этом 87 % заявили, что иногда, редко или никогда не имеют необходимых ресурсов и поддержки для эффективной реализации индивидуального учебного плана.
Неразборчивые расходы на рекламу
Во время того же трёхчасового заседания депутаты также обсудили почти 40 млрд долларов, которые Министерство образования планирует потратить в 2026–27 финансовом году. НДП МПП Чандра Пасма (Chandra Pasma) спросила Каландру о стоимости государственной рекламной кампании, но министр не смог назвать ни текущие, ни будущие затраты.
Каландра заявил, что реклама оплачена не из бюджета его министерства, а из программы Bulk Media Buy Program Казначейского совета на сумму 51,9 млн долларов. Тем не менее президент Казначейского совета Кинга Сурма ранее утверждала, что рекламные расходы несёт именно Министерство образования, что создаёт противоречие.
Каландра также отметил, что профсоюзы тратят «миллионы и миллионы долларов» на критику системы, и он «абсолютно не извиняется» за то, что намерен продолжать «рекламировать сильные стороны» образования. По последнему отчёту генерального аудитора, в 2024–25 годах провинция потратила рекордные 111,9 млн долларов на государственную рекламу, из которых Министерство образования учтено на 770 569 долларов.
Неясные расходы контролёров школьных советов
В Онтарио восемь школьных советов находятся под надзором назначенных провинцией контролёров. Им разрешено получать до 2 000 долларов в день за работу до 3,5 дней в неделю, вплоть до 350 000 долларов в год.
Каландра признал, что не располагает точными данными о том, сколько именно контролёры выставили счётов своим советам, и не знает среднее количество отработанных ими дней. По его словам, они «выставляли счета меньше, чем могли бы». Ни один из восьми советов ещё не сбалансировал бюджет, но их коллективная финансовая позиция улучшилась на 50 млн долларов.
Программа школьных принадлежностей
Новая программа предоставляет учителям начальных классов 750 долларов на приобретение канцелярских товаров через централизованный портал Staples. На неё в бюджете заложено 66 млн долларов ежегодно, из которых около 40 млн являются новыми средствами, а остальное — перераспределением средств школьных советов.
По состоянию на настоящее время портал использовали примерно 61 000 учителей. Временный лидер либералов Джон Фрейзер критиковал решение ограничиться единственным поставщиком, указывая на то, что учителя не могут «просто зайти в магазин по соседству» и сами выбрать товары.
Учителя и советы сказали нам, что предоплата и возмещение расходов создадут слишком большую административную нагрузку. Staples была выбрана из восьми соискателей как поставщик с наименьшей стоимостью набора товаров, определённых более чем 38 000 учителей.
По словам министра, процесс закупки был нацелен на простоту и удобство для учителей.
